Bürgerräte beraten Regierung beim Klima: Klimaschutz vom Volk empfohlen
Wie wird Großbritannien klimaneutral? Die Regierung lässt sich von repräsentativen „Bürgerräten“ beraten. Die fordern: weniger Autos, mehr Solar.
110 Bürger*innen aus allen Teilen Großbritanniens treffen sich seit Januar regelmäßig in Birmingham, um gemeinsam die Frage zu beantworten: Wie kann das Land bis 2050 CO2-neutral werden? Und welche Ideen dafür hat die Bevölkerung?
Die Teilnehmer*innen des Bürgerrats sind zufällig ausgelost, die Daten stammen aus dem Melderegister. Bei der Auswahl wurden Geschlecht, Alter, Bildung, Wohnort und Migrationshintergrund berücksichtigt, damit der Rat ein möglichst breites Abbild der Bevölkerung darstellt. Im Großen und Ganzen klappen solche Zusammenstellungen, sagt Burall. Sind Kinder zu betreuen oder mangelt es an Mobilität, suche man eine Lösung, um niemanden auszuschließen.
Anlass für die Einrichtung des Bürgerrats sind die Schwierigkeiten auch der britischen Regierung mit der Umsetzung ihrer Klimaziele. Zwar hat Großbritannien seit 1990 seine CO2-Emissionen etwa um etwa 45 Prozent reduziert und liegt damit in Europa in der Spitzengruppe, aber die nächsten Schritte werden hart. Zu komplex ist das Thema, viele langfristige, auch unpopuläre Entscheidungen sind notwendig.
Parlamentarische Demokratie reicht nicht aus
Die üblichen Instrumente der parlamentarischen Demokratie reichen dafür offenbar nicht aus. Der Einfluss von Lobbyisten, aber auch die Tatsache, dass die Abgeordnetenhäuser die Bevölkerung zu wenig widerspiegeln, sorgt bei den Menschen für das Gefühl, Klimapolitik sei nicht ihre Politik.
Die Labour-Abgeordnete Rachel Reeves aus dem Wirtschaftsausschuss des Parlaments hatte die Idee für einen Bürgerrat. Wenn es um Entscheidungen geht, die Lebensweisen, Umwelt, Konsum, Ernährung oder die Art, wie Wohnungen geheizt werden, verändern sollen, müssten diejenigen gehört werden, die damit leben müssen, sagt sie. „Der Bürgerrat übernimmt die wichtige Rolle, die Stimmen informierter Bürger*innen zur Debatte zu stellen.“
Erstaunliche Ergebnisse
Was dabei möglich ist, zeigen lokale Ergebnisse. Der Klimabürgerrat in Camden empfahl 2019 einstimmig, Solarzellen auf so vielen Dächern wie möglich anzubringen. 98 Prozent forderten mehr Baumbepflanzung, gemeinschaftliche Heizungen und dass die Wohnungen in Camden irgendwann ohne fossile Energie auskommen, 96 Prozent unterstützten einen Ausbau des E-Verkehrs, immerhin 86 Prozent plädierten für eine Ernährung, deren Produktion weniger CO2 ausstoße, und 84 Prozent für mehr Fahrradwege. Camden akzeptierte diese Empfehlungen als Gesamtpaket.
Auch in anderen Städten gab es konkrete Ideen: Oxford solle schon vor 2050 das Ziel „klimaneutral“ erreichen, beschloss der dortige Rat. Die Stadt soll grüner werden, mit mehr Platz für Fahrräder und Fußgänger und weniger Autoverkehr. Gebäude sollten besser isoliert werden.
Breite Akeptanz nur mit breiter Zusammensetzung
Bürgerräte spielen schon in vielen indigenen Kulturen eine tragende Rolle. Über die USA sei die Idee in den 1970er Jahren nach Großbritannien gekommen, sagt Experte Burall. „Bürgerräte sind ein Vehikel, um Problemlagen zu lösen, in denen bedeutende Veränderungen vorgenommen werden müssen“, fasst Burall zusammen. Gute Ergebnisse, die auch akzeptiert würden, könne es aber nur geben, wenn die Räte die gesamte Bevölkerung repräsentierten und nicht nur Parteien oder die Interessen von politisch sehr gut Informierten.
Bei den Sitzungen gibt es zunächst Input von Expert*innen, die entweder von der einladenden politischen Ebene oder von den Bürgerräten selbst ausgesucht werden. Die Lösungen erarbeiten die Teilnehmer*innen dann unabhängig. Gearbeitet wird in Kleingruppen unter der Moderation von geschultem Personal. Alle dürfen ihre Lieblingsoptionen nennen. Erst in den Diskussionen werden diese dann auf immer weniger reduziert.
Bürgerräte denken langfristiger
„Der Wert eines Bürgerrats“, sagt Burall, liege im Kompromiss. Ein Bürgerrat in einer ländlichen Region löse konkrete klimatische Herausforderungen vielleicht anders als ein städtischer. Für einen weiteren Vorteil hält Burral, dass Bürgerräte nicht wahlstrategisch und in Haushaltsperioden denken müssten wie Politiker*innen. Sie könnten sich über langfristige Entwicklungen Gedanken machen und müssten nicht sofort die Finanzierung im Kopf haben.
Der Bürgerrat zur Reduktion der CO2-Emissionen sollte Ende März zum letzten Mal tagen. Eine Regierungssprecherin begrüßte die Ideen der Bevölkerung: „Um unseren Teil am Klimawandel bis 2050 zu tilgen, brauchen wir Input aus ganz Großbritannien.“ Derzeit ist die Sitzung wegen der Corona-Krise allerdings ausgesetzt.
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