Wahlrechtsreform in Chile: Etwas mehr Demokratie

Chile hat das Wahlgesetz aus der Zeit der Pinochet-Diktatur abgeschafft. Jetzt können auch kleine Parteien oder Unabhängige einen Sitz erringen.

Hatte diese Reform schon im Wahlkampf versprochen: Präsidentin Michelle Bachelet Bild: reuters

BUENOS AIRES taz | Was noch vor einem Jahr als unumstößlich galt, wurde am Mittwoch endgültig beiseitegeräumt. Nach einer 21-stündigen Marathonsitzung stimmte der Senat für die Abschaffung des binominalen Wahlgesetzes. 23 SenatorInnen votierten dafür und gaben dem Vorhaben die notwendige Dreifünftelmehrheit. Lediglich 9 stimmten dagegen.

Damit ist eines der wichtigsten Reformversprechen von Präsidentin Michelle Bachelet umgesetzt. Entsprechend zufrieden zeigte sich die Sozialistin. „Die Repräsentanz im Kongress wird zunehmen“, so Bachelet.

Hatten bisher lediglich Kandidaten von zwei großen Parteienkoalitionen Chancen auf einen Sitz im Kongress, so können zukünftig auch unabhängige Kandidaten und Vertreter kleinerer Parteien den Sprung ins Parlament schaffen. Das Abgeordnetenhaus hatte der Neuregelung bereits im vergangenen August zugestimmt.

Künftig sollen dem Abgeordnetenhaus 155 Delegierte angehören, 35 mehr als bisher. Dagegen wird die Zahl der Wahlkreise auf 28 verringert, um die Chancen von dritt- und viertplatzierten Kandidaten auf den Einzug ins Parlament zu gewährleisten.

Geschlechterquote für die Listen

Auch die Anzahl der Senatorenmandate wird erhöht, von 38 auf 50. Zudem wird eine Geschlechterquote eingeführt: Höchstens 60 Prozent der Kandidaten einer Liste dürfen dem gleichen Geschlecht angehören.

Das binominale Wahlsystem war von Diktator Augusto Pinochet in den letzten Monaten seiner Amtszeit eingeführt worden, um eine befürchtete Macht der linken Parteien einzuschränken. Seitdem erhielt in jedem Wahlkreis nur der Kandidat mit den meisten Stimmen ein Mandat, das zweite ging an den bestplatzierten Kandidaten des zweitstärksten Bündnisses.

Als Konsequenz bestimmten die zwei großen Koalitionen aus Christdemokraten, Sozialdemokraten und Sozialisten auf der einen Seite sowie zwei rechte nationalistische und pinochettreue Parteien auf der anderen die Wahlen.

Pinochets Kalkül sollte 25 Jahre lang aufgehen. Zwar stellte das Mitte-links-Bündnis Concertación bis auf die Ausnahme von Sebastián Piñera 2010 seit dem Ende der Diktatur den Präsidenten, im Kongress führte das binominale Wahlsystem aber stets zu einer Pattsituation. Denn immer stellten Parteien, die an den Urnen weniger Stimmen bekamen, im Parlament die Hälfte der Delegierten und blockierten als Minderheit jede Änderung.

Noch immer gilt die Verfassung der Diktatur

Auch deshalb gilt noch immer die unter der Diktatur verabschiedete Verfassung von 1980, in der das neoliberale Modell der Privatwirtschaft festgeschrieben und die uneingeschränkte Rechtssicherheit für privates Kapital garantiert wurde. Und noch immer ist das Bildungsmodell der Diktatur in Kraft, gegen das Lernende und Lehrende bereits seit Jahren protestieren.

Das Patt setzte sich auch nach den letzten Kongresswahlen vom November 2013 fort. Die zeitgleich gewählte Präsidentin Michelle Bachelet verfügte nicht über die notwendigen Mehrheiten in den beiden Kongresskammern, um die großen Reformen tatsächlich umsetzen zu können, für die sie im Wahlkampf geworben hatte.

Im Gebälk der rechten Allianz für Chile knirschte es jedoch schon lange. Das Bündnis aus der eher modernen rechten Renovación Nacional und den strammen Pinochetanhängern der Unión Demócrata Independiente zerbröselt. Delegierte der Renovación Nacional sorgten jetzt in beiden Kammern für die nötige Stimmenmehrheit, um das Wahlgesetz zu ändern.