Ticketloser Nahverkehr für alle: Einfach einsteigen, bitte!

In Bremen drängen eine Initiative und die SPD auf ticketlosen Nahverkehr und legen Pläne vor. Auch andere Städte diskutieren die Idee.

Zwei Straßenbahnen an der Haltestelle Hauptbahnhof in Bremen

Straßenbahnen am Bremer Hauptbahnhof: die Linie 11 bringt Fahrgäste samstags kostenlos in die City Foto: Markus Mainka/imago

BREMEN taz | Seit dem 4. Juni ist Straßenbahnfahren in Bremen umsonst. Na ja, nicht überall. Und nein, nicht auf allen Linien. Auch nicht immer, wo denken Sie hin! Setzen wir also neu an: Immer samstags, von 11 bis 18 Uhr, bringt die neue Linie 11 die Menschen auf einem Ringverkehr vom Bahnhof kostenlos bis in die City und zurück.

Revolutionär ist das noch nicht, aber doch ein Schritt hin zur Vision eines ticketlosen Nahverkehrs. Das Thema gärt in Bremen schon länger. Die Piratenpartei hatte es 2014 erstmals aufgebracht, 2019 hatte die Initiative „Einfach einsteigen“ die Idee aufgegriffen und ausgerechnet, wie sich ticketloser ÖPNV finanzieren ließe. Mit einigem Erfolg: Für den aktuellen Verkehrsentwicklungsplan wird das Modell jetzt für ganz Bremen geprüft.

Andere Modelle, wie das 365-Euro-Ticket, ersetzen bestehende Tarife durch günstigere Varianten. Der ticketlose ÖPNV ist dagegen eine Vision, in der Mobilität zur Grundversorgung wird. Das Konzept verquickt die Verkehrswende mit einem Versprechen auf Freiheit und soziale Gerechtigkeit. Die Hoffnung ist, dass Autofahrer*innen auf Bus und Bahn umsteigen – und zugleich, dass ärmere Menschen stärker am gesellschaftlichen Leben teilhaben können.

Wirtschaft müsste draufzahlen

Die Diskussion wird auch anderswo geführt, einige Städte sind in der Umsetzung weiter: In Monheim können Bürger*innen schon seit April 2020 gratis Bus fahren, finanziert aus dem Überschuss des Kommunalhaushalts. Als Steueroase für Unternehmen ist die Kleinstadt im Rheinland zu Wohlstand gekommen.

Mark Wege, „Einfach einsteigen“

„Es gibt weniger Stau und weniger Parkdruck“

Die meisten Kommunen aber haben keinen Haushaltsüberschuss. Das Bremer Konzept der Initiative „Einfach einsteigen“ setzt für die Finanzierung deshalb auf eine paritätische Umlage. 249 Millionen Euro soll das Modell jährlich kosten; etwa die Hälfte davon müsste von Unternehmen getragen werden, die andere Hälfte von Bürger*innen und Pendler*innen.

Konkret heißt das: Unternehmen müssten zusätzlich zur bestehenden Gewerbesteuer 3,23 Prozent ihres Gewinns über eine Umlage an die Stadtgemeinde abgeben. Etwa 124 Millionen Euro sollen so zusammenkommen. Zum Vergleich: Insgesamt hatte die Stadt Bremen 2019 über die Gewerbesteuer nur gut 546 Millionen Euro eingenommen.

Themenwoche Straßenkampf

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Entsprechend reserviert gibt sich die Handelskammer. Ticketloser ÖPNV sei attraktiv – nicht aber auf Kosten der Wirtschaft. „Wenn die öffentliche Hand das will, muss der öffentliche Haushalt das finanzieren“, so Handelskammer-Geschäftsführer Olaf Orb.

Auch für die andere Hälfte der Finanzierung stellen sich Folgefragen: 19,76 Euro, hat die Initiative berechnet, müssten alle volljährigen Bürger*innen und Pendler*innen monatlich über eine Umlage zahlen. Für Sozialhilfeempfänger*innen gibt es einen ermäßigten Satz von 10 Euro, für Kinder gar keine Beiträge. Ein ziemlich guter Deal für Nutzer*innen des ÖPNV. Doch wie gerecht ist das System für jene, die weder Straßenbahn noch Bus nutzen?

Grünes Verkehrsressort ist skeptisch

Tatsächlich gibt es bereits Modelle, bei denen Beiträge unabhängig von der tatsächlichen Nutzung erhoben werden. Das Semesterticket ist ein naheliegendes Beispiel, aber auch die Rundfunkgebühren funktionieren nach diesem System.

Die Initiative „Einfach einsteigen“ argumentiert denn auch, dass alle Bürger*innen davon profitieren, wenn weniger Autos unterwegs sind – auch Autofahrer*innen. „Es gibt weniger Stau und auf längere Sicht auch weniger Parkdruck“, sagt der Gründer der Initiative, Mark Wege. „Und dann auch noch mehr Klimaschutz und saubere Luft.“

Das Konzept wurde aus der Politik aufgegriffen: Die SPD, in Bremen eigentlich als Autopartei bekannt, ist im März bereits vorgeprescht und hat Ideen für einen ticketlosen Nahverkehr präsentiert. Ihr Konzept nutzt eine Erhöhung der Grundsteuer und ist deutlich günstiger als das Einfach-einsteigen-Modell: Jeder Haushalt – nicht jede*r Bürger*in – soll durchschnittlich 18 Euro zahlen. Schon Januar 2023 könnte die Vision Wirklichkeit werden, hofft die Partei.

Aus dem luftleeren Raum kommt das SPD-Konzept nicht: Ein Großteil stammt wohl aus dem neu geplanten Verkehrsentwicklungsplan der Stadt, der noch zwischen den Fraktionen verhandelt wird. Doch ausgerechnet das von den Grünen geführte Verkehrsressort zögert noch etwas. Dort hat man Sorge, dass mehr Fahrradfahrer*innen und Fußgänger*innen umsteigen als Autofahrer*innen.

Und: Estlands Hauptstadt Tallinn wird als Schreckgespenst beschworen. Dort funktioniert der ticketlose Nahverkehr so gut, dass Busse und Bahnen seitdem oft überfüllt sind. Erst einmal, so Verkehrssenatorin Maike Schaefer im März, wolle man daher das Angebot in Bremen ausbauen.

Mark Wege von der Initiative „Einfach einsteigen“ gibt ihr in vielem recht: „Der ÖPNV muss stärker werden, wir brauchen eine höhere Taktung und mehr Linien, auch in die Gewerbegebiete.“ Auch die Investition in Radwege gehöre dazu. Wegen dieser hohen Ausbauziele ist das Einfach einsteigen-Konzept auch teurer als andere Modelle. Zu warten, weil noch nicht alles perfekt ist, hält Wege für verfehlt: „In den letzten Jahren ist viel zu wenig passiert.“