Hamburger Staatsrätin zur Jugendhilfe: Kinder in Not nicht herumschieben

Senat will Drehtüreffekte beim Kinder- und Jugendnotdienst stoppen. Das Problem seien Kinder, die keinen Platz finden, sagt Staatsrätin Petra Lotzkat.

Soll als zentrale Einrichtung bestehen bleiben: der Hamburger Kinder- und Jugendnotdienst in der Feuerberg­straße Foto: Hanno Bode/imago

Hamburg taz | Hamburgs Sozialbehörde will am Konzept eines zentralen Kinder- und Jugendnotdienstes (KJND) in der Alsterdorfer Feuerbergstraße festhalten. „Wir brauchen diesen einen Ort, wo sieben Tage die Woche rund um die Uhr Kinder aufgenommen werden können. Den kann man in seiner Funktionalität nicht in der Stadt zwei, drei Mal vorhalten“, sagt Staatsrätin Petra Lotzkat. Zugleich wolle die Behörde neue Wege gehen, um zu verhindern, dass Kinder an diesem Übergangsort übermäßig lange bleiben müssen.

An Hamburgs KJND gibt es seit Jahren Kritik von verschiedenen Seiten. Als 2022 die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten wieder anstieg, wurden auf einem Teil des Grundstücks Container aufgebaut. Nunmehr gibt es auf dem Areal mit der Notunterbringung für hier aufgewachsene Kinder, einem Mädchenhaus und der Erstaufnahme für Geflüchtete 155 Plätze, was sehr groß für eine Jugendhilfeeinrichtung ist.

Wie jüngst eine Anfrage der Linken zu Tage brachte, gab es im ersten Halbjahr 2024 dort rund 350 besondere Vorkommnisse, darunter etwa 70 Körperverletzungen und fünf Suizidversuche. „Die Lage ist katastrophal – und sie wird es auch bleiben, wenn nicht endlich etwas passiert“, sagte die Linken-Jugendpolitikerin Sabine Boeddinghaus.

Linke fordert Aufteilung auf mehrere Orte

Sie hatte im Herbst vergeblich beantragt, dass der KJND auf drei Standorte in der Großstadt Hamburg verteilt wird und sich dabei auch auf ein Forschungsprojekt aus den Jahren 2019 bis 2020 berufen, wonach der KJND „in seiner jetzigen Form geschlossen oder jedenfalls ganz neu konzipiert“ werden müsste.

Sozial-Staatsrätin Petra Lotzkat, in der Behörde seit 2018 für die Jugendhilfe zuständig, kommt zu einer anderen Analyse: Die pauschale Kritik tue dem KJND unrecht. „Zum einen verlassen sehr viele in Obhut genommene Kinder den KJND sehr schnell wieder“, sagt Lotzkat. „Andere Kinder fühlen sich dort zum ersten Mal angenommen und wollen im Einzelfall dort sogar bleiben.“ Jährlich würden rund 1.400 Kinder und Jugendliche aus Hamburg in Obhut genommen, viele von ihnen im KJND – die rund 1.000 unbegleiteten, minderjährigen Flüchtlinge nicht eingerechnet. In den meisten Fällen blieben die Kinder nur kurze Zeit, bevor sie ein neues Zuhause fänden.

Doch es gebe eine Gruppe von Kindern, die schon mehrfach die Einrichtung wechseln mussten und die die Träger dem KJND dann wieder vor die Tür stellten. „Dieser Drehtüreffekt belastet die Kinder sehr. Sie haben jedes Mal die Erfahrung zu versagen“, sagt Lotzkat. Und es werde immer schwieriger, für sie eine Einrichtung zu finden. Erst recht, wenn, wie jüngst wieder, einzelne Kinder als besonders schwierig oder sogar gefährlich in der Presse vorgeführt würden.

Das Problem sei der Abfluss beim KJND, sagt Lotzkat. Um diesen zu verbessern, seien schon viele Maßnahmen ergriffen worden, die aber nicht ausreichten. Die Behörde wolle deshalb im Herbst auf die Träger der stationären Jugendhilfe zugehen und Vereinbarungen treffen, um solche Drehtüreffekte zu minimieren. „Wir könnten uns zum Beispiel darauf verständigen, dass ein Träger ein Kind erst dann wieder abgeben kann, wenn für das Kind ein neuer Ort gefunden wurde“, sagt die Staatsrätin.

Künftig Budgets statt Einzelfall-Finanzierung?

Die Vereinbarungen könnten darin bestehen, dass die Träger nicht mehr über Einzelfälle finanziert werden, sondern Budgets bekommen. Das könnte auch die Kooperation der Träger untereinander erleichtern, hofft Lotzkat. „Wenn ein Träger ein Kind nicht halten kann und rechtzeitig sagt ‚Es passt nicht in unsere Einrichtung‘, dann könnte man gemeinsam klären, was für dieses Kind eine Lösung sein kann, ohne dass es wieder im KJND untergebracht werden muss.“

Abgesehen von besagter 24-Stunden-Aufnahmebereitschaft sei die Behörde sehr offen dafür, weitere dezentrale Einrichtungen auch bei freien Trägern zu schaffen, wo die in Obhut genommen Kinder wohnen könnten. Einige wenige Träger böten das auch bereits an. „Wir bemühen uns darum seit zwei Jahren und haben da keine ideologischen Bedenken“, sagt die Staatsrätin. Schon heute würden 60 Prozent der Kinder außerhalb des KJND an anderen Orten der Stadt in Obhut genommen.

Hamburgweit sei der Mangel an Fachkräften und geeigneten Liegenschaften ein Problem. Zudem nähmen die Konflikte in Familien und die Schwere der Fälle zu, was auch noch mit der Coronazeit zu tun habe. „Wir haben aber viel mehr Meldungen von möglichen Kindeswohlgefährdungen als tatsächliche Fälle. Das zeigt, dass die Jugendhilfe das gut macht und es gelingt, Probleme gut zu diagnostizieren und auch im Sozialraum aufzufangen“, sagt Lotzkat.

Streitpunkt Alters-Festlegung

Eine weitere Kritik am KJND im Zusammenhang mit den minderjährigen Schutzsuchenden betrifft die Altersfeststellung. Die Hamburger Morgenpost berichtete jüngst, dass der Fachdienst Flüchtlinge im KJND 16-Jährige willkürlich als volljährig eingestuft habe, worauf sie in Einrichtungen für Erwachsene kamen. Die Beratungsstelle „Fluchtpunkt“ habe daraufhin in 89 Fällen eine Überprüfung beim Institut für Rechtsmedizin durchgesetzt, die ergeben habe, dass 75 von diesen jünger als 18 waren.

Darauf angesprochen sagte Lotzkat, die Mitarbeiter des KJND machten eine „Inaugenscheinnahme“ an Hand wissenschaftlicher Kriterien, für die sie vom Institut für Rechtsmedizin (IFR) geschult worden seien. In Zweifelsfällen werde das Alter durch das IFR medizinisch festgestellt. Dieses könne aber verlässlich nur das sogenannte Mindestalter der Kinder- und Jugendlichen bestimmen.

Alle, die solcherart vom IFR als möglicherweise erst 17,4-jährig und damit als minderjährig eingestuft wurden, nehme der KJND zurück. Sie seien aber in der Mehrzahl fast volljährig. „Wir können sie dann nicht mit den jüngeren Kindern in einer Gruppe zusammenfassen, denn auch diese haben einen Schutzbedarf und zu große Altersunterschiede führen zu Machtgefällen und Unausgewogenheiten in den Gruppen“, sagt Lotzkat. Sie kämen aber nicht in Erwachsenenunterkünfte, sondern in eigene Einrichtungen, wo sie auch im Rahmen der Hilfe für junge Volljährige bleiben könnten und zudem aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds ein Bildungsangebot erhielten.

Comments

[Andreas_2020]

Lozkat redet um das Grundproblem in Hamburg herum, die Jugendämter gehen am Stock. Dort hören so viele Mitarbeiter wieder auf, dass es kaum Kontinuität oder Verlässlichkeit für die Jugendlichen gibt, die klebben an den Trägern, die kaum kontrolliert werden. Und die Stadt hat wenig Gespür für Qualität, sondern es geht nur noch um eine Basis-Versorgung, eine Art Discounter-Mentalität, um junge Menschen zu versorgen, die viel mehr bräuchten.

In den Wohngruppen arbeiten leider oft Berufseinsteiger und auch hier gehen viele Fachkräfte wieder. Bei so einem Belegungsdruck kommt nicht viel Gutes raus. Lozkat hat eigentlich keine einzige Idee, das Szenario langfristig zu verbessern.



Und das ist bitter. Wie viele junge Menschen landen irgendwo, ob es nun in Wohngruppen ist, wo die Fachlickeit verreckt oder in Unterkünften, wo Erwachsene sind und echte Betreuung gar nicht geht. Natürlich ist das auch eine gebildete, erfahrene Frau, aber die kommt hier eigentlich viel zu gut weg, dafür dass die Probleme über Jahre bekannt sind. Und das ist nicht nur der KJND und wie er strukturiert ist. Das System krankt und zwar sehr deutlich - zu lasten der Kinder und Jugendlichen. Die leiden darunter.

[Ach so, na ja]

Ach was, Frau Staatsrätin, der Fachkräftemangel? Wer regiert denn seit mehr als 13 Jahren und hätte in der Zeit die Zahl der Studienplätze für Soziale Arbeit erhöhen können? Wer hätte schon damals ausrechnen können, wie viele Sozialarbeiter:innen aus der Boomer-Generation ziemlich genau 13 Jahre später in Rente gehen werden? Und wer hätte vielleicht mal ein bisschen in die Pflege des vorhandenen Personals investieren können, das reihenweise in den Langzeitkrankenstand geht oder kündigt? Ich komm' nicht drauf.